未列舉基本權(quán)利之憲法保障——以“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款為核心.pdf

1、未列舉基本權(quán)利的保護(hù)是基本權(quán)利理論的自然延伸，是憲法保障基本權(quán)功能的邏輯結(jié)果，如果否認(rèn)未列舉權(quán)利的憲法保護(hù)勢(shì)必動(dòng)搖憲法的哲學(xué)基礎(chǔ)。因此，認(rèn)可未列舉權(quán)利的存在并力圖予以保障已成基本共識(shí)。憲法所規(guī)定的權(quán)利體系須因應(yīng)未來(lái)社會(huì)的不斷變遷，為新的權(quán)利主張?zhí)峁╅_(kāi)放性保護(hù)，但人類的認(rèn)識(shí)能力和立法技術(shù)是有限的，實(shí)踐中，各國(guó)未列舉基本權(quán)利的保護(hù)一般通過(guò)概括性權(quán)利條款予以實(shí)現(xiàn)。 我國(guó)現(xiàn)行憲法制定之初，基本權(quán)概念的核心地位在憲法文本中并沒(méi)有得到確立。

2、制憲者拒斥了基本權(quán)利為憲法起點(diǎn)和歸依的思想，否認(rèn)了基本權(quán)利對(duì)國(guó)家公權(quán)力的拘束力，這一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中對(duì)基本權(quán)利保護(hù)的虛弱。即便此后歷次修憲增加了基本權(quán)利的列舉，也難以彌補(bǔ)這一缺失。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款寫入憲法，是對(duì)憲法“基本權(quán)核心概念”地位的確立，是對(duì)憲法權(quán)利本位的回歸?！叭藱?quán)”具有一般權(quán)利的屬性，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”具有基本權(quán)利條款的規(guī)范力，將該條款解讀為概括性權(quán)利條款，能夠?yàn)榻窈髷U(kuò)展和容納新的權(quán)利留下一個(gè)穩(wěn)定