論國有股東表決權信托.pdf

1、股東表決權信托是指一個股東或數個股東通過表決權信托合同將其持有的股份轉讓給一個或多個受托人，后者按照合同的約定或法律的規(guī)定，通過行使股東表決權以實現一定合法目的的一種信托制度。股東表決權信托是源自美國的一種信托產品，與表決權代理一樣都是表決權間接行使方式，不同之處在于它是以信托的方式行使表決權，本質上是公司法上表決權間接行使機制與信托制度相結合的產物。因其帶有了信托制度所獨有彈性和靈活性，從而具有了一些獨特的功能。
　　 我國經

2、過二十多年的國企改革，現在大多數大型國企已經或正在改制為公司制，絕大多數國家投資已經或正在轉化為國有股份。進一步深化國企改革的重點和難點正在轉化為如何有效的行使國有股份的權利，以實現國有資產的保值和增值。在我國目前的國有股權管理體制中，國有資產監(jiān)督機關或國有資產運營機構代表國家履行出資者職責，具體行使國有股東權。但是，國有資產監(jiān)督機關是一個政府機關，國有資產運營機構又具有濃重的行政色彩，這必然導致政資不分；股東權行使的委托代理制又導致國

3、有股東權的實質主體缺位；還有國有股一股獨大造成侵害中小股東權益等問題。這些問題的存在致使國有公司內部人控制現象突出、國有資產運營效率低下、國有資產流失嚴重。因此，我們很有必要探索一種新型的國有股權管理機制。
　　 針對現行的國有股權管理機制中存在的問題，設立國有股東表決權，以信托的方式行使國有股東表決權，憑借信托的制度優(yōu)勢和受托人獨立的市場地位、專業(yè)化的管理能力有可能解決當前國有公司經營管理中存在的政資不分、代理風險、國有股一股