論國(guó)際環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則.pdf

1、作為環(huán)境保護(hù)基本法的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有其巨大的歷史功績(jī)，但由于產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而不可避免地具有歷史局限性。盡管其確立了諸如實(shí)行環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用的原則等環(huán)境法的基本原則。但是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其不足之處日益顯現(xiàn)，一些國(guó)際環(huán)境法上新興的并且影響巨大的原則并未在《環(huán)境保護(hù)法》中未得到體現(xiàn)。由于我國(guó)正在研究開(kāi)展對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的修訂工作。本文擬對(duì)國(guó)際環(huán)境法上新生的

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則作一個(gè)全面的梳理和介紹.
　　 要正確理解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的基本概念，內(nèi)容，相關(guān)制度進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的介紹和綜合。而這正是本文要著重解決的問(wèn)題。首先，本文通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的提出和歷史演進(jìn)進(jìn)行介紹，使讀者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生背景有一個(gè)基本的了解。然后，本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的概念，內(nèi)容，理論基礎(chǔ)，相關(guān)制度進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，這也是本文的中心所在，使大家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則有一個(gè)全面的了解。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

3、原則的有關(guān)實(shí)例進(jìn)行研究，指出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在國(guó)際環(huán)境法上盡管尚未正式確立為基本原則，但已經(jīng)具備成為基本原則的基礎(chǔ)。并且指出了該原則本身存在的局限性，從正反兩方面進(jìn)行了介紹。最后，本文對(duì)該原則的對(duì)我國(guó)環(huán)境法規(guī)制定的重大意義進(jìn)行了介紹，并提出了自己的見(jiàn)解。
　　 在理論創(chuàng)新方面，綜合性，系統(tǒng)性研究是本文的特色所在。尤其是在我國(guó)對(duì)該原則的相關(guān)研究極為匱乏的情況下，這種特點(diǎn)顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的概念，內(nèi)容，制度，理論基礎(chǔ)，局

4、限性，實(shí)踐等系統(tǒng)的介紹，本文對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了比較完善的解決。另外，本文也提出了自己對(duì)該原則的獨(dú)到見(jiàn)解，認(rèn)為盡管該原則對(duì)我國(guó)的環(huán)境立法有比較大的指導(dǎo)意義，并且正在逐漸發(fā)展為國(guó)際環(huán)境法上的基本原則，但是我們?nèi)匀灰?jǐn)慎對(duì)待該原則，在充分論證研究的基礎(chǔ)上，做出決策，避免倉(cāng)促之下留下難以解決的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，逐漸吸收該原則為我國(guó)環(huán)境法的基本原則。
　　 在研究方法上，本文采取了多種論證方法，比較全面的介紹了和論證了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的優(yōu)缺點(diǎn)和

5、重大作用。本文采取的主要研究方法有：首先是歷史分析的方法，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的提出和歷史演進(jìn)，演示了該原則從一項(xiàng)國(guó)內(nèi)原則發(fā)展到一項(xiàng)區(qū)域原則，再發(fā)展到一項(xiàng)國(guó)際原則的過(guò)程。其次，本文采用了實(shí)證分析的方法，這突出體現(xiàn)在本文通過(guò)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境法律文件，和歐盟等有關(guān)區(qū)域環(huán)境法律文件，以及國(guó)際環(huán)境法律文件的論證上，從而系統(tǒng)的介紹了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。最后，本文借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)理論，采用了經(jīng)濟(jì)分析的方法，認(rèn)為使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則應(yīng)該符合成本效益原則。另外，