轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府治理模式選擇.pdf

1、中國(guó)正處于全面轉(zhuǎn)型期間。轉(zhuǎn)型時(shí)期的突出特征是社會(huì)利益分化加劇和思想價(jià)值觀(guān)念的時(shí)代嬗變。社會(huì)價(jià)值觀(guān)念的多元化以及政府改革理論自身的不完善復(fù)雜了轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府改革，其中尤其體現(xiàn)在指導(dǎo)政府改革的公共行政理論價(jià)值取向的爭(zhēng)論甚至對(duì)立所導(dǎo)致的政府改革模式的迥異。理論的相互矛盾危及了公共行政的獨(dú)立學(xué)科地位，現(xiàn)實(shí)中各種相互矛盾的政府改革方案相互競(jìng)爭(zhēng)亦使“選擇”更具微妙性，稍有不慎便會(huì)陷入“范式移植災(zāi)難”的危機(jī)之中。從公共行政學(xué)科的角度來(lái)說(shuō)，此時(shí)，通過(guò)借

2、鑒西方政府改革經(jīng)驗(yàn)并取得自身理念的共識(shí)，不僅能進(jìn)一步完善公共行政理論的獨(dú)立學(xué)科地位，并且將對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的政府改革走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 本論文正是針對(duì)上述問(wèn)題，著眼公共行政的“公共性”基本理念，融合各派公共行政理論的合理因素，以政府治理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕芯繉?duì)象，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合、政治分析和生態(tài)分析相結(jié)合的方法，反思公共行政理論的歷史脈絡(luò)；立足于中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)，分析中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府改革面臨的挑戰(zhàn)，困境及原因；對(duì)比、借鑒

3、國(guó)外有代表性的國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí)期政府改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探究其共同點(diǎn)及差異，從中得出借鑒和啟示；在此基礎(chǔ)上尋找轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代化政府改革的對(duì)策；以探索適合中國(guó)現(xiàn)代國(guó)情的政府治理模式。 全文共分四章，包括緒論和正文。正文部分主要涉及到政府改革的三個(gè)內(nèi)容： 第一，面對(duì)當(dāng)今世界各國(guó)政府改革理論的紛繁復(fù)雜，中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府改革理論依據(jù)應(yīng)該如何選擇的問(wèn)題。無(wú)疑，作為政府得以合法存在的公共性基本理念是政府改革理論選擇的根本依據(jù)。因此，考察公共

4、行政的公共性?xún)?nèi)涵和發(fā)展是本論文的一大主題。通過(guò)反思公共行政理論發(fā)展的歷史脈絡(luò)，筆者認(rèn)為，公共行政理論的公共性?xún)?nèi)涵包括與行政合理性、合法性相對(duì)應(yīng)的形式和實(shí)質(zhì)兩方面意蘊(yùn)。形式上和實(shí)質(zhì)上完整結(jié)合的公共性正是完善政府改革的理論的立足點(diǎn)。 第二，面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)的特殊國(guó)情，中國(guó)現(xiàn)代化政府改革的公共性?xún)r(jià)值取向應(yīng)該如何落實(shí)的問(wèn)題。公共性作為公共行政理論發(fā)展的基本理念雖然在學(xué)界取得了共識(shí)，但在政府改革的實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)偏離，其中一個(gè)主要的問(wèn)題在