反腐倡廉制度體系建設的實踐與思考——以C區(qū)為例.pdf

1、隨著反腐敗斗爭的深入開展,加強體制、機制、制度建設,建立健全反腐倡廉制度體系,努力從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生,已經(jīng)成為一個共識。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上強調(diào),“反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容,是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡

2、廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。”中央紀委向黨的十七大報告建議,“要堅持改革創(chuàng)新的精神,按照依法治國、依法執(zhí)政的要求,切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設,加強國家廉政立法,努力形成反腐倡廉的制度體系”。
　　推進反腐倡廉制度體系建設,離不開反腐倡廉具體工作實踐。近年來,C區(qū)按照上級的部署要求,認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》、市委《責任分解》,積極適應形勢發(fā)

3、展需要,不斷探索加強反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處、責任制等工作新途徑,扎實推進反腐倡廉制度體系建設,取得明顯成效,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅強的政治和紀律保證。主要做法:一是抓住關鍵環(huán)節(jié),積極構建了黨風廉政建設責任制落實機制;二是筑牢思想道德防線,構建了預防為主的教育防范機制;三是深化改革創(chuàng)新,構建制約有效的權力運行規(guī)范機制;四是強化糾風治亂,構建防治不正之風的長效機制;五是加大懲處力度,構建案件查處和信訪處置長效機制

4、;六是高起點推進科技防腐,建立了對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督機制。
　　當前反腐倡廉制度體系建設中還存在一些問題,主要有:制度不健全,沒有真正形成體系;制度不科學,不能適應反腐倡廉形勢任務的變化;制度落實不到位,不能有效發(fā)揮作用。究其原因,無非是各級對反腐倡廉制度體系建設思想認識不足,實踐經(jīng)驗總結和理論研究不多,工作創(chuàng)新和探索不夠有力等。
　　為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,世界各國都在進行不懈地探索,一些國家取得了巨大的

5、成功,主要經(jīng)驗和啟示有:一是建立了相對獨立的、權威的、高效的反腐敗機構;二是有較為完善的反腐倡廉法律法規(guī);三是普遍建立了權力公開透明運行的機制;四是建立了防止利益沖突的制度;五是建立了廉政道德教育的制度;六是建立了嚴肅懲處腐敗的制度。
　　反腐倡廉制度體系建設是一項長期的任務,是一個與時俱進、日臻完善的過程,這就要求我們從當前反腐敗斗爭的形勢任務出發(fā),進一步提高新形勢下反腐倡廉制度體系建設重要性的認識,把反腐倡廉制度體系建設納入到

6、黨委政府的總體工作之中,結合區(qū)域?qū)嶋H,在原有基礎上對各個重點環(huán)節(jié)的制度建設認真加以梳理,查缺補漏,切實推進反腐敗制度體系建設。一是要抓好規(guī)劃設計,增強制度的系統(tǒng)性;二是要抓好規(guī)范完善,增強制度的周密性;三是要抓好督查評估,增強制度的科學性;四是要抓好改革創(chuàng)新,增強制度的針對性;五是要抓好執(zhí)行落實,增強制度的權威性;六是抓好綜合配套,提高制度的可操作性。
　　只要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,以建立健全懲治和