碳關稅的發(fā)展趨勢及中國的立法選擇.pdf

1、氣候變化是一個典型的全球性的環(huán)境議題。全球環(huán)境保護已呈現(xiàn)出越來越明顯的制度化趨勢。致力于建立一個公平有效的氣候治理機制已成為當今世界政治經濟論壇的主要議題，也成為國際環(huán)保組織和環(huán)保工作者的努力目標。其中的理論涉及范圍廣泛，包括環(huán)境科學、環(huán)境法、國際經濟法、政治經濟學等理論學科的內容;更加凸顯出國際氣候談判利益格局的多元化趨勢，世界各國的政治經濟利益歸宿以及國際社會幾大力量的對峙，賦予了“碳關稅”這個話題理論和現(xiàn)實層面的雙層意義?！短缄P稅

2、的發(fā)展趨勢及中國的立法選擇》正是基于這樣的思考，試圖在分析以上理論的基礎上，結合我國國情以及當前國際氣候治理的發(fā)展，針對我國的發(fā)展利益選擇可行性發(fā)展路徑，提出自己的思考和建議。
　　自2009年6月，美國正式啟動碳關稅的立法程序，國內外關于碳關稅的爭論不絕于耳。客觀來看，看似顯失公平的碳關稅之所以能夠走入立法層面，不僅是基于發(fā)達國家的利益考量，更是響應了環(huán)境危機時代背景下全球范圍的環(huán)保浪潮。因此，我國不能僅僅對碳關稅表示反對，應客

3、觀分析碳關稅的背景和成因，對碳關稅做出適合我國國情的立法選擇。
　　首先，碳關稅對于我國而言，是一個“舶來品”，是由國外引入的，因此，我國的各項信息和研究咨詢相對滯后于國外，且具有明顯的被動性，因而受技術、發(fā)展水平以及國際地位的影響，我國應對碳關稅只得跟隨發(fā)達國家的腳步亦步亦趨，帶有明顯的波動性。
　　其次，環(huán)保法在我國法律部門中屬于軟法，缺乏強制措施的保障;此外，我國在氣候變化調節(jié)方面相對歐盟、美國等發(fā)達國家，利用稅收措施

4、等經濟調節(jié)措施不夠成熟，對此有效可行的法律性規(guī)范文件更是鳳毛麟角，大都是原則性的軟法，因此，要從法律視角對碳關稅進行深入、富有我國獨特視角的觀點缺乏制度支持和法律體系支撐。
　　無論發(fā)達國家、發(fā)展中國家對于碳關稅的態(tài)度差異有多大，碳關稅以及此類的氣候變化調節(jié)措施作為應對全球變暖的措施之一，正越來越多的被提起甚至推動其實現(xiàn)，而不能回避的是，“低碳”作為新的發(fā)展模式也逐漸呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢，因此，我國應該大力投入到碳關稅及其與此相