鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：現(xiàn)代權力網(wǎng)絡的重構——以湖北省米莊鎮(zhèn)為個案.pdf

1、于建嶸教授在《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結構的變遷》中指出：“現(xiàn)實政治總是要受到經(jīng)濟制度及其由此決定和體現(xiàn)的經(jīng)濟利益結構的制約和影響，其生成的基礎只能是現(xiàn)實的經(jīng)濟關系和經(jīng)濟利益”，而“法律本身不能維持秩序，必須有個權力支持它，它才有力量……這種權力不是操在一個人之手，由一個人去運用。而是操在若干人之手，由若干人去運用，就必須有個安排或順序，不能亂把持、亂運用。于是在每個社會中都有一個權力架構或運用權力的系統(tǒng)"。①社會如此，村莊同樣如

2、此。雖然村莊的權力機構不屬于政府組織，但它的權力架構對村莊的治理亦有著至關重要的作用。建國以來，動蕩的社會格局迫切要求權力的高度集中化，以迎接隨時可能到來的危機和威脅，但是隨著時代的發(fā)展，社會的進步，這一黨政系統(tǒng)將權力牢牢把握的政治網(wǎng)絡，已不再適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，并且還表現(xiàn)出極大的矛盾，特別是集體化后期，鄉(xiāng)村的權力網(wǎng)絡受到嚴重沖擊，農(nóng)民表現(xiàn)出愈來愈多的不滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也難以貫徹，變革這一局面的訴求也日見明晰，最終被以家庭聯(lián)產(chǎn)承

3、包責任制的生產(chǎn)方式所扭轉(zhuǎn)。市場化、現(xiàn)代化浪潮向鄉(xiāng)村社會撲面而來，特別是現(xiàn)代的自由、民主、法制、競爭、平等等思維理念的彰顯，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村權力體系已無法維持正常的運作，其不得不順應形勢的發(fā)展，重新架構起能支撐鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)善治的權力網(wǎng)絡。筆者正是基于此考慮，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常權力運作為線索，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力網(wǎng)絡的運行機制，以及其中存在的發(fā)展局限進行探討，再對現(xiàn)行權力的運行規(guī)則，及其相比傳統(tǒng)權力網(wǎng)絡的優(yōu)越性進行闡述，其目的就在于為探索一條現(xiàn)代權力網(wǎng)絡