論公民住宅權(quán).pdf

1、由于各種原因，屬于社會權(quán)體系的公民住宅權(quán)(又稱適足住房權(quán))一直未受到人們的重視，而體現(xiàn)著國家和政府責任的住宅權(quán)卻是公民應當享有的一項基本人權(quán)。目前，我國城鎮(zhèn)居民尤其是中低收入階層的住宅問題愈發(fā)成為社會的熱點問題，可以說國家和政府在公民住宅權(quán)保障方面并沒有盡到其應盡的義務，這也促使我們要加強公民住宅權(quán)保障方面的理論研究。 本文試圖從人權(quán)理論入手，深入分析公民住宅權(quán)的基本內(nèi)涵及其保障的必要性和方式。通過借鑒住宅權(quán)的國際標準以及對其他

2、發(fā)達國家對公民住宅權(quán)保障制度的比較研究，并結(jié)合我國公民住宅權(quán)保障制度中所存在的缺陷，對我國應如何構(gòu)建公民住宅權(quán)法律保障制度提出一些政策和法律上的建議。 第一章將人權(quán)理論作為文章的切入點，簡單闡述了人權(quán)的基本內(nèi)涵、屬性、分類、保障方式以及與國家主權(quán)的關(guān)系，并在人權(quán)理論中穿插了公民住宅權(quán)的人權(quán)內(nèi)涵。作為公民應當享有的一項基本權(quán)利，公民住宅權(quán)的權(quán)利特征中必然帶有人權(quán)的權(quán)利色彩。由于公民住宅權(quán)屬于社會權(quán)的權(quán)利體系，第二章首先對社會權(quán)發(fā)展

3、演變的歷史作了一個總體上的概括和綜述，對社會權(quán)保障理論進行了梳理和回顧，進而對公民住宅權(quán)理論的發(fā)展進程和研究現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)地總結(jié)。通過對公民住宅權(quán)理論發(fā)展的深刻思考，進一步對公民住宅權(quán)的基本概念、主體、內(nèi)容、保障的必要性以及實現(xiàn)的途徑進行了分析和闡述，從而將公民住宅權(quán)的權(quán)利理論展現(xiàn)和概括出來，并明確了國家和政府在公民住宅權(quán)保障方面的責任和義務。人權(quán)國際化已經(jīng)成為一種總體上的趨勢，第三章開篇即概括了國際人權(quán)文件以及人權(quán)機構(gòu)對公民住宅權(quán)內(nèi)容

4、和保障標準所作出的相關(guān)規(guī)定，并援引了經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會對適足住房權(quán)(即住宅權(quán))標準的國際性宣告，從而為我國如何建立、健全公民住宅權(quán)法律制度提供了一個國際性的參考范本。結(jié)合公民住宅權(quán)國際標準的規(guī)定，本章還通過比較研究的方法，詳細地闡述和總結(jié)了世界上其他發(fā)達國家對本國公民住宅權(quán)進行保障的政策和立法經(jīng)驗，從而為我國構(gòu)建公民住宅權(quán)法律保障制度提供了可以借鑒的成功模式。我國政府和立法機關(guān)在城鎮(zhèn)居民住房緊張的現(xiàn)實狀況下陸續(xù)制定和頒布了一些政

5、策和法律。但是，由于我國的住房制度改革起步較晚，當前實行的住房政策和法律中存在著許多的制度性缺陷，我國公民的住宅權(quán)也因此很難得到有效的保障和真正的實現(xiàn)。第四章首先闡明了我國城鎮(zhèn)居民的住宅現(xiàn)狀，并進一步分析了導致城鎮(zhèn)居民住宅權(quán)難以得到有效保障的制度性不足。根據(jù)世界上其他國家的住宅保障經(jīng)驗可知，公民住宅權(quán)的保障和實現(xiàn)需要政府的政策支持、國家的立法規(guī)定以及受到侵害時的司法救濟三個途徑予以解決。第五章即從行政政策、國家立法和公民住宅權(quán)的司法可訴