論城市房屋拆遷中“公共利益”的法定化.pdf

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2、容用于學術活動。學位論文作者簽名：曲截文撕g年lo月ZO日強指蕁教師商惹f。本孚位琵支屬于葆麗。在年解密后適用本授權書。指導教師簽名：學位論文作者簽名：解密時間：年?！氯諆炔?年(最長5年，可少于5年)i；秘密★10年(最長lo年，可少于10年)lf機密“k20年(最長20年，可少于20年)1／，㈠j弋中文摘要中文摘要近年來，隨著經濟社會發(fā)展步伐的加快以及城市現代化建設的發(fā)展，城市房屋拆遷數量迅速增加。實踐中經常發(fā)生“商業(yè)利益”假冒“

3、公共利益’’來實施拆遷，借用“公共利益’’的名義侵害“個體利益“，由此引發(fā)拆遷過程中的各種矛盾糾紛。這種現象存在的根本原因是法律規(guī)定上的缺陷，即沒有對“公共利益“進行明確的界定，導致政府在何為“公共利益“的決定上擁有過大的自由裁量權，從而產生拆遷權力的濫用。因此，在法律上明確界定“公共利益“的含義，將“公共利益“具體化、列舉化，從而明確政府介入拆遷的權力范圍，對于保證拆遷的有序穩(wěn)定進行，維護被拆遷戶的個體利益，具有重大的理論意義和迫切的

4、現實意義。本文在研究中綜合采用了文獻研究方法、比較的方法和分析綜合的方法。在充分占有文獻資料的基礎上，首先對“公共利益”法定化的必要性和可行性進行了分析，然后在學理上對“公共利益”的含義、特性及與相關利益的區(qū)分進行了探討，并通過對世界上有關國家和地區(qū)關于“公共利益“規(guī)定的比較分析，歸納出“公共利益“的兩種模式——“廣義的公共利益“和“狹義的公共利益”，同時特別介紹了香港的特殊經驗；然后在論述我國采取何種模式時，加入了社會生活調控目標的考

5、量，根據對現時中國政府應當在城市房屋拆遷中發(fā)揮何種作用的分析，綜合得出我國在城市房屋拆遷中的“公共利益”應當采取“狹義的公共利益“模式，將其限定在公眾能夠直接受益的項目，并認為應當在《土地管理法》第58條第1款第1項的“為公共利益需要使用土地的“規(guī)定之下，對“公共利益“進行明確的規(guī)定，將其歸納為八種類型。只有屬于這八種類型的拆遷，政府權力才能介入。對于公共利益和商業(yè)利益緊密結合的舊城改造項目，應當借鑒香港的經驗，在《土地管理法》的相關部