山西煤改法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及煤炭工業(yè)的不斷進(jìn)步，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)、有序競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面提出了新的、更高的要求。一直以來(lái)山西都是我國(guó)的煤炭資源大省，但其對(duì)煤炭資源的有效、安全利用不盡如人意。
　　 山西省煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中反應(yīng)出來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題也是我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的集中寫(xiě)照。山西煤改反應(yīng)出了我國(guó)對(duì)煤炭資源開(kāi)采利用監(jiān)管體制和法律制度的嚴(yán)重滯后。但是，法學(xué)界對(duì)山西煤改的法律問(wèn)題缺乏全面、系統(tǒng)的研究，筆者盡自

2、己最大努力搜集材料，對(duì)整個(gè)山西乃至全國(guó)煤炭資源整合的法律問(wèn)題提出一己之見(jiàn)，希望能為山西乃至全國(guó)煤炭行業(yè)整合問(wèn)題的法律研究盡自己一份力。
　　 本文主體分四個(gè)部分對(duì)山西省煤炭行業(yè)整合的法律問(wèn)題系統(tǒng)、全面分析：
　　 第一部分，筆者充分搜集山西煤改的相關(guān)資料對(duì)認(rèn)清山西煤改的背景和保障措施，對(duì)山西煤改全過(guò)程做一個(gè)清晰全面的梳理。由于山西省煤炭資源開(kāi)采行業(yè)存在的“小、多、散、亂”的行業(yè)格局，及環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、事故頻發(fā)、腐敗叢

3、生的行業(yè)背景，催生了山西煤改的具體方案的出臺(tái)。并對(duì)山西煤改的目標(biāo)、范圍、措施及取得的初步成果進(jìn)行概述。
　　 第二部分，筆者從法律角度分析礦業(yè)權(quán)的法律屬性和山西煤改政府行為的法律性質(zhì)，并對(duì)山西煤改的煤改方案的合法性和目的的正當(dāng)性進(jìn)行周密分析，從山西煤改方案的細(xì)節(jié)討論煤改方案的合法性問(wèn)題。
　　 第三部分，筆者運(yùn)用對(duì)比分析和法律經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法，就山西煤改對(duì)山西省政府，兼并重組企業(yè)雙方，及山西省社會(huì)造成的影響進(jìn)行了深度剖析