懲罰性損害賠償制度研究——以我國《消費者權益保護法》第49條為中心展開.pdf

1、隨著改革開放的深入，市場經濟的不斷繁榮，商品交易激活了市場、激活了企業(yè)。然而和其它新生事物一樣市場經濟也有它的利、弊兩面。消費者權益保護方面就是其中的重要部分。消費者是市場經濟的主導力量，有需求就有供應。同時，消費者又是市場經濟的弱勢群體，就單個消費者而言，相對廠家、經銷商，消費者是弱者，在強勢對弱勢這樣的商品交易中，消費者處于被動的接受地位，導致了消費者在選購商品或接受服務時慎之又慎、惟恐上當。近幾年來，中國關于侵害消費者權益的問題相

2、當嚴重，嚴峻的形勢與保護力度欠缺為完善消費者保護立法，建立獨立的懲罰性損害賠償請求權提供了契機?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》應時而出，其中第49條首次規(guī)定了懲罰性損害賠償制度，對保護消費者的合法權益，鼓勵消費者同實施欺詐行為的經營者作斗爭，進而促使經營者不敢以身試法，保障市場經濟有序健康運行提供了法律依據，具有極為重要的現實意義。本文擬通過以我國《消費者權益保護法》第49條為中心對該條中的懲罰性損害賠償制度進行法理分析，并解析適用

3、該條的前提、條件和范圍，對該條中的懲罰性損害賠償制度和相關的懲罰性損害賠償制度進行評述，并對懲罰性損害賠償制度的完善從法律上提出淺顯建議，以求對我國懲罰性賠償制度的完善構建有所裨益。 本文共分四部分。第一部分，介紹我國《消費者權益保護法》第49條中懲罰性損害賠償的概念和性質及其功能?！断M者權益保護法》第49條實質是懲罰性損害賠償，它是指由法律所規(guī)定的賠償數額超出實際的損害數額的賠償。 首先，從其概念分析引出懲罰性損害賠

4、償的歷史淵源，懲罰性損害賠償目前在大陸法系和我國的具體規(guī)定及其所具有的性質，從而指出懲罰性損害賠償有兩個方面的功能，一是對受害人的超損失賠償功能，二是對不法行為人的懲罰、遏制功能。這些功能對于遏制市場經濟生活的詐欺行為，保障市場競爭秩序和社會經濟秩序具有重要作用。 第二部分，解析了我國《消費者權益保護法》第49條中懲罰性損害賠償的適用前提、適用條件和適用范圍。第49條適用的前提必須是經營者有詐欺行為存在。適用的條件有四個，一是權

5、利的主體必須是消費者，二是經營者的行為構成欺詐，三是消費者受到損失，四是消費者提出懲罰性損害賠償的請求。適用的主體范圍是在消費關系中實施欺詐的經營者與因欺詐而受損失的消費者。適用的交易范圍是特定商品交易或特定服務交易。適用的責任性質范圍是建立在合同關系和侵權關系基礎之上。 第三部分，主要對《消費者權益保護法》第49條的懲罰性損害賠償制度進行評述。筆者從《消費者權益保護法》第49條中的懲罰性損害賠償制度評述該條不合理之處。一是該條

6、規(guī)定的內容邏輯不清晰，操作性差，二是保護范圍狹窄僅適用侵權糾紛，三是懲罰的倍數即硬性規(guī)定雙倍賠償過于生硬缺乏靈活性，四是懲罰倍數的基數不合理，第49條確定懲罰倍數的基數是商品的價格或服務的費用，在多數情況下，商品價格或服務費用并不等于受害人實際損失。五是適用的合理度存在缺陷。同時從實踐中爭議較大的產品責任、違約責任、商品房買賣、知假買假行為幾個方面評述懲罰性損害賠償制度的適用。 第四部分，闡述了懲罰性損害賠償制度的立法完善。為了

7、使該制度在實踐中更具有可操作性，筆者建議應從以下幾個方面加強完善：一是在立法中應明確規(guī)定懲罰性損害賠償適用的條件，界定消費者的范圍和欺詐行為。二是取消賠償倍數，加大懲罰力度，將賠償倍數和賠償倍數的基數進行合理規(guī)定。三是擴大《消費者權益保護法》第49條適用范圍，對消費者提供更大限度的保護，四是在侵權關系中建立懲罰性損害賠償制度，五是我國應在產品責任領域中也引入懲罰性損害賠償制度，六是我國未來民法典中應確立懲罰性賠償制度。以適應社會主義市場