我國參與式預算改革存在的問題及對策分析.pdf

1、參與式預算是指公民通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活。參與式預算關注和強調的是公民、政府、民意機構的應然作用如何在公共事務管理上實現(xiàn)相互銜接和權利的制衡?，F(xiàn)代市場經濟的發(fā)展，要求政府能更好的利用稀缺的社會公共資源向公民提供滿意、適用的服務和需求，從而尋求政府善治和公民滿意度的最佳契合點，實現(xiàn)公共資源在再分配過程中的優(yōu)化。而政府獲取公民信任、滿意的有效途徑，已經不能僅停留在代議機構和代表的票決上，而應在更廣泛的

2、公民參與、協(xié)商基礎上實現(xiàn)利益偏好的匯集和整合。參與式預算的制度設計和安排，是對協(xié)商民主理論的細化和深化的拓展，也是對傳統(tǒng)代議民主的某種超然，它代表了在當代地方治理中某種可行和有效的一種制度探索，以及政治民主發(fā)展的一種趨勢。同時，在參與式預算的改革實踐中，在我國只是部分有條件的省區(qū)的改革嘗試，參與式預算改革逐步向科學化、制度化、規(guī)范化的運作方向發(fā)展，取得了一定的成效，但是參與式預算改革的完善及其制度成果的鞏固，運行機制的完善與成熟，仍需在

3、這一改革實踐過程中加以探索，以圖建立公民的有效參與評議機制，使公民的利益和偏好得到充分的表達，進而提高政府執(zhí)政的效力。本文通過對國內外參與式預算的比較分析，探討我國參與式預算改革存在的問題，并提出推動我國參與式預算進一步發(fā)展的對策建議。 參與式預算是在經濟學理論、政治管理學和政治學等學科獲得較為充分發(fā)展和成熟的基礎上發(fā)展起來的，是民主的一個創(chuàng)新模式。在研讀大量相關論文著述的同時，認真思索和鉆研，對參與式預算改革的民主價值進行了民

4、主參與、民主決策、民主監(jiān)督及民主文化四個方面的分析，為下文的進一步分析參與式預算改革存在的問題，以及探討怎樣建立參與式預算的有效和具有一定推廣價值的協(xié)商民主模式，即：明確的公民權利認同、真實有效的權利分配、穩(wěn)定的制度剛性約束、以及全民(包括政府官員)的民主素養(yǎng)的培養(yǎng)，是參與式預算機制建立的關鍵因素。 本文的主要研究方法，是通過比較分析法、案例分析法、調查研究法等來分析地方治理創(chuàng)新中的參與式預算改革存在的問題及進行相應的對策分析。