高校審計監(jiān)督的實效性探討.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國是世界上最早產(chǎn)生審計的國家之一,審計歷史源遠流長。經(jīng)歷了漫長而曲折的過程后,審計監(jiān)督已成為我國憲法規(guī)定的一項國家制度,并形成了一套比較完備的體系。依法實行審計監(jiān)督制度最近20多年來的實踐證明,審計監(jiān)督工作為維護高校(本文所稱高校指公辦高校)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
   隨著國家改革開放的逐步深入和科教興國戰(zhàn)略的實施,高等教育事業(yè)發(fā)展迅速,體制改革逐步深化。加大資金投入,擴大辦學規(guī)模,提高辦學效益和整體辦學實力已成

2、為高校改革發(fā)展的總體趨勢。這一方面,為高校的發(fā)展增添了新的生機和活力;另一方面,社會的不良風氣對學校的侵蝕和影響也越來越大。近年來,頻頻曝光的高校腐敗案件給我們以深刻教訓,加強高校審計監(jiān)督的實效性己刻不容緩。但目前關于高校審計監(jiān)督的研究,絕大部分局限于高校的內部審計監(jiān)督,且主要集中在高校內部審計監(jiān)督的職能定位、高校內部審計的獨立性、提高內部審計人員素質等方面,尚未見到在現(xiàn)行審計監(jiān)督體系下,從法律角度研究增強高校審計監(jiān)督實效性的文獻資料。

3、本文立足我國現(xiàn)行審計監(jiān)督體系,圍繞如何增強高校審計監(jiān)督的實效性從法律角度進行了探討。主要做了以下工作:
   首先,簡要回顧新中國成立以來我國審計監(jiān)督包括國家審計、民間審計和內部審計的主要法律法規(guī)制度,通過描述建國以來逐步推進的審計監(jiān)督法制化進程,體現(xiàn)國家對審計監(jiān)督工作的高度重視;其次,為對我國審計監(jiān)督模式有個整體的認識,本文對審計監(jiān)督體系、種類、主體、客體、對象、依據(jù)、程序、方法和目標進行了概述,并分析了我國高校審計監(jiān)督的重點

4、、難點,提出了相應對策;為立足國情,博采眾長,文章一方面借助對美國、加拿大和香港地區(qū)高校審計監(jiān)督的考察,找出了這些高校審計監(jiān)督的共同點和各自的顯著特點,通過對國內外高校審計監(jiān)督的情況進行比較,提出了本文認為對我國高校審計監(jiān)督具有重要借鑒意義的三個方面,即建立審計委員會制度、重視后續(xù)審計監(jiān)督、提高對風險導向審計監(jiān)督的認識。另一方面,從法律角度剖析了當前制約我國高校審計監(jiān)督實效性的五個主要因素,即針對高校審計監(jiān)督的法律法規(guī)不健全;高校內部審

5、計制度體系不完善;審計監(jiān)督主體的弱化和被監(jiān)督對象的繁雜化矛盾突出;法制觀念和法律風險意識淡?。槐O(jiān)督技術方法滯后,審計結果運用不當。并認為增強高校審計監(jiān)督實效性是必要的,這既是高校快速發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是高校反腐倡廉建設的客觀要求。最后,重點從法律角度包括立法、執(zhí)法、法制教育和法律責任等方面,提出了在我國現(xiàn)行審計監(jiān)督體系下,實現(xiàn)增強高校審計監(jiān)督實效性的重要路徑,主要包括以下幾點:1、建立健全高校審計監(jiān)督法律法規(guī);2、根據(jù)相關法律法規(guī),制定

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