稅收撤銷權法律制度研究.pdf

1、稅收撤銷權,是指稅務機關(債權人)對欠繳稅款的納稅人(債務人)濫用財產處分權而給國家稅收債權造成損害的詐害行為,請求法院予以撤銷的一種稅收債權保全制度。2001年4月28日新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》第50條規(guī)定了稅收撤銷權制度。這一制度的規(guī)定在我國稅法上進一步確立了稅收的公法之債的屬性,揭示了稅法與民法債法的密切關系,具有重大的理論價值。
　　 在稅法與民法關系的宏觀視野下,稅收撤銷權是在現(xiàn)代稅法借鑒傳統(tǒng)民法撤銷權

2、的基礎上建立起來的一項制度。從性質上而言,稅收撤銷權是稅務機關享有的一項附屬于公法債權的請求性權力。稅收撤銷權突破了稅收之債的相對性原則,關系到稅務機關、欠稅人和第三人的利益,涉及到公法與私法秩序的安定,是稅法上一個重要的平衡問題?；趯Χ愂粘蜂N權引起的價值沖突的合理判斷,應當對稅收撤銷權進行嚴格的限制。在稅收撤銷權行使問題上,應該綜合考慮民法對稅法借用概念的規(guī)制作用,從行使條件與行使程序兩個方面具體分析稅收撤銷權的行使要件,前者解決的

3、是稅收撤銷權的成立合法性問題,后者則是對稅收撤銷權行使程序合法性的規(guī)制。以此維護司法自治、保障交易安全、保護第三人的利益。
　　 雖然稅收撤銷權具有重要的價值意義,但稅收征收實踐卻表明,稅收撤銷權制度的理想價值與法律實效之間存在著巨大差距。這種差距的存在主要是由現(xiàn)有制度的不完善性以及稅務機關怠于行使稅收撤銷權造成的。因此,稅收撤銷權制度的合理構建,可以從制度內與制度外兩個層次來開展。制度內構建著重在現(xiàn)有制度架構下完善相關制度,從