試論完善農村土地產權及經營制度的相關問題.pdf

1、農村土地產權制度是“三農”問題的核心，建立健全的、產權歸屬清晰的、權責明確的、流轉順暢的現代農村土地產權制度和集約經營、高效運作的經營制度，有利于發(fā)展科技含量高、經濟效益好的現代化農業(yè)，有利于維護廣大農民的根本利益，有利于農村社會的穩(wěn)定發(fā)展，是促進社會主義新農村的建設，解決“三農”問題的根本出路。因此，研究農村土地產權制度和農地經營制度改革，具有重要的理論價值和現實意義。本文主要分為如下五個部分:
　　第一部分介紹了農村土地產權制

2、度的基本理論。首先，對產權的內涵進行了解讀。指出產權是有關財產的各種權利的總稱，是經濟所有制關系的法律表現形式，它包括財產的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。以法權形式體現所有制關系的科學合理的產權制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經濟中財產關系，約束人的經濟行為，維護商品經濟秩序，保證商品經濟順利運行的法權工具。同時，對關于農村土地產權的相關理論進行了闡述。
　　第二部分通過對我國農村土地產權制度的變革歷程的梳理和評析，分

3、析我國農村土地產權制度的現狀。指出現有農村土地集體所有的產權制度和家庭聯產承包的土地經營制度，對農村生產力水平的提高已經不具備制度上的推動優(yōu)勢，其缺陷主要有:1.土地產權主體模糊不清，農民產權殘缺;2.土地承包關系不穩(wěn)定，土地調整頻繁;3.土地流轉不合理，資源配置效率低;4.農地產權制度立法不健全。因此應當徹底變革農村土地產權的集體所有制和分散經營的家庭聯產承包責任制，用農民擁有土地所有權，并結合股份為基礎的集約經營的合作制取代之。指出

4、讓農民擁有土地所有權的好處:可以有效保護土地資源，有利于增加農業(yè)投入和農民增收，有利于維護和發(fā)展農民人權，有利于推動社會轉型，促進構建徹底和健康的市場經濟，有利于抑制人口增長、穩(wěn)定低生育水平。
　　第三部分通過對馬克思主義經典作家關于農業(yè)社會化思想和合作社的思想的引用和闡述，指出以股份合作為基礎的農業(yè)合作社是農民獲得土地產權后保證農業(yè)發(fā)展實現規(guī)?；⒓s化的必然途徑。并通過對股份合作制的含義、產權結構特點和制度優(yōu)勢的分析，對合作社

5、的治理結構和運作方式進行闡述，最后列舉了合作社在農業(yè)生產中可以起到的具體作用。
　　第四部分綜合了以上各章的論述，提出對改革農村土地產權制度和經營制度的相關措施。主要措施包括:1.加強相關理論研究;2.進行試點，總結經驗;3.完善農地產權和經營制度立法;4.建立專業(yè)高效的農業(yè)管理和服務體系;5.推進農地產權改革和經營制度的具體路徑;6.推進農地產權改革和經營制度的具體路徑。
　　最后一部分結論重申本文核心觀點，農地集體所有制