《行政強(qiáng)制法（草案）》制定過(guò)程中焦點(diǎn)問(wèn)題的研究.pdf

1、行政強(qiáng)制制度是我國(guó)行政法學(xué)的重要內(nèi)容之一，是現(xiàn)代政府職能的擴(kuò)大和依法行政理念相結(jié)合的產(chǎn)物。行政強(qiáng)制是保證行政機(jī)關(guān)順利履行法定職責(zé)，依法行使行政權(quán)的有力保障，是維護(hù)公共秩序和公民權(quán)益方面的有力手段。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，形成了自己的行政強(qiáng)制制度，在法制建設(shè)與法律監(jiān)督方面取得了一定進(jìn)展。但是，隨著“法治”觀念的不斷深入，以及行政相對(duì)人自我保護(hù)意識(shí)的提高，我國(guó)行政強(qiáng)制制度的不完善，以及在實(shí)際使用中存在的問(wèn)題日益暴露出來(lái)。由于沒(méi)有統(tǒng)一立法，行政強(qiáng)

2、制在適用過(guò)程中的問(wèn)題得不到規(guī)范的解決，影響了國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此迫切需要制定一部《行政強(qiáng)制法》，來(lái)規(guī)范政府的行政強(qiáng)制行為。
　　正是在這樣的背景下，以規(guī)范政府的行政強(qiáng)制行為，保護(hù)公民合法權(quán)利為目的的《行政強(qiáng)制法(草案)》已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，該草案的出臺(tái)是我國(guó)法制建設(shè)的重大進(jìn)步，是繼《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》出臺(tái)之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，這部法律不但有助于改善行政機(jī)關(guān)的行政效率

3、，更是著意于對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，這意味著越來(lái)越多類型的政府行為正被納入法治框架。
　　處于立法最前沿的《行政強(qiáng)制法（草案）》帶著不同人的期望擺在了立法者的眼前，如何平衡不同階層的利害關(guān)系，調(diào)整行政與司法的關(guān)系，使法案趨于完善，將是下一步制定的重點(diǎn)。
　　本文旨在通過(guò)對(duì)行政強(qiáng)制制度進(jìn)行分析，并結(jié)合行政強(qiáng)制制度在執(zhí)法過(guò)程的應(yīng)用，從中找出其存在的主要問(wèn)題，并參照正在制定中的《行政強(qiáng)制法（草案）》對(duì)其系統(tǒng)的討論研究。探討在草案中已經(jīng)規(guī)

4、定的和尚未明確的以及存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，期待找出更完善的解決方法。
　　本文分四個(gè)主要部分，第一部分是對(duì)我國(guó)的行政強(qiáng)制制度進(jìn)行剖析，分析《行政強(qiáng)制法（草案）》制定的背景。第二部分通過(guò)了解制定中的草案，解讀草案，并在次基礎(chǔ)上對(duì)存在的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)述，掌握各方觀點(diǎn)。
　　第三部分對(duì)焦點(diǎn)一“起訴不停止執(zhí)行原則”進(jìn)行討論，分析此原則存在的理論依據(jù)，提出作者觀點(diǎn)。第四部分對(duì)焦點(diǎn)二“我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行模式”進(jìn)行研究，透徹分析我國(guó)現(xiàn)行模式，并借