論交通事故認定書的法律定位.pdf

1、交通事故認定書是處理交通事故過程中至關重要的法律文書。它直接關系到各方當事人的人身和財產(chǎn)權益,有著十分重要的作用。在刑事訴訟中,交通事故認定書所確定的責任類型以及損害后果,是人民檢察院提起公訴,追究肇事者的刑事責任的重要依據(jù),并直接影響被告人定罪量刑。在民事訴訟中,不但是確定責任人損害賠償?shù)闹匾罁?jù),而且不少地區(qū)的法院在立案時,明確要求當事人必須提交公安交警大隊出具的事故認定書.在公安交通管理中,是公安交通管理部門對道路交通安全違法行為

2、進行行政處罰的依據(jù)。《中華人民共和國道路交通安全法》之前的法律沒有明確交通事故認定書是何種性質(zhì)。理論上存在證據(jù)說,行政行為說和折衷說三種學說?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》將交通事故認定書作為交通事故的重要證據(jù),但是并沒有進一步明確是何種證據(jù),導致其性質(zhì)和救濟不確定。交通事故認定書這一尷尬的局面與現(xiàn)代法治理念是相違背的。交通事故認定書是公安交警部門依職權作出來的,且在實踐中對當事人權益產(chǎn)生影響。雖然,它對交通事故具有證明作用,但它并不

3、具備鑒定結(jié)論的屬性,所以它不是鑒定結(jié)論。同時,由于交通事故認定書對當事人的權益產(chǎn)生具體的影響,這使得它又不屬于行政事實行為的范疇。筆者認為,交通事故認定是一種行政確認行為。由于它對當事人的權利和義務產(chǎn)生實際的影響,應該要有相應的救濟機制。我們可以從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督共同著手來完善交通事故認定書的救濟:在公安交警部門建立交通事故認定委員會,負責對交通事故責任進行專門認定,并由上級交通事故認定委員會對不服下級交通事故認定委員會的認定進行復議