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1、“十五”期間我國高等教育發(fā)展迅速。高校規(guī)模迅速擴張,資金實力不斷增強,辦學(xué)自主權(quán)不斷擴大,辦學(xué)條件不斷地改善,高等教育事業(yè)進入大眾化階段。在高校規(guī)模迅速膨脹的過程中,高校也出現(xiàn)了新的突出的問題,表現(xiàn)在投資損失,盲目擴張、貸款過大產(chǎn)生了較大的財務(wù)風(fēng)險；資源流失、浪費嚴重；高校不重視財務(wù)的科學(xué)管理,在辦學(xué)中不求社會性效益和經(jīng)濟效益?！笆晃濉逼陂g,國家對高等教育實施“質(zhì)量工程”,要求高校提高教育教學(xué)的質(zhì)量。高校必須提高辦學(xué)效益,走“內(nèi)涵發(fā)展
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