英國公共廣播電視興衰的原因分析——一種公共領域的視角.pdf

1、公共廣播電視是社會民主主義的產物。20世紀初，社會民主主義在英國興起。在完善議會民主和逐步實現(xiàn)公有制(社會民主主義的兩個基本目標)的要求下，圍繞著公共服務的目標在英國形成了廣播電視公共服務理念。公共服務理念要求廣播電視必須獨立于私人利益和政府，既不能實行私人所有也不能實行政府所有，而是實行公共所有。正是在這一精神的指導下，1926年英國建立了世界上最早的公共廣播(BBC)，并賦予了其壟斷地位。 壟斷地位和執(zhí)照費制度使得BBC徹底

2、地獨立于市場。而公共所有的模式和政治中立原則，使得BBC獨立于政府。獨立于市場和政府使得BBC可以在公共服務理念的要求下發(fā)揮著公共領域的作用，從而公共領域化了。這種公共領域作用是在兩個不同而又相互交織在一起的層面上展開的：一、為所有人提供當時的各種主要公共事務的充分而完整的信息以及各種見解：二、為人們對公共事務的不同看法不同觀念提供一個展示和交流的平臺。公共領域化使得BBC在英國的民主生活中發(fā)揮著重大作用并成為了英國公認的“文化核心”，

3、這是英國公共廣播電視能夠興盛的深層原因。 50年代中期以后，隨著市場競爭意識的抬頭，保守黨政府先后引入了商業(yè)電視和商業(yè)廣播，BBC的壟斷被打破，形成了BBC和ITA共同壟斷的局面。商業(yè)邏輯使得商業(yè)廣播電視具有消解公共領域的內在本性。然而，由于商業(yè)廣播電視受到了嚴格的管制，BBC的公共領域作用只受到了部分消解。收視率競爭和商業(yè)廣播電視所塑造的大眾娛樂文化是導致BBC公共領域作用消解的具體原因。公共領域作用的消解導致BBC的影響力下

4、降，開始衰落。 70年代末以后，新自由主義興盛，社會民主主義衰落。在新自由主義思潮的影響下，市場自由理念取代公共服務理念成為英國廣播電視政策制定的主導理念。英國解除了對廣播電視的大部分管制，廣播電視逐漸市場化。與此同時，新自由主義在政治文化領域中的保守主義傾向使得撒切爾政府直接干預BBC的運作。市場化和政府干預使得BBC同時受制于市場和政府。受制于市場和政府的一個最重要的后果就是BBC無法有效地發(fā)揮公共領域作用。這一后果使得英國

5、公共廣播電視在英國社會生活中的重要性進一步降低，BBC進一步衰落，甚至一度面臨生存危機。 上個世紀末，社會民主主義再度復興。英國政府的政策取向也再次轉變，希望建立一個強大的同時又獨立于政府的BBC，以便BBC在英國的民主生活中發(fā)揮作用。政策上的這種轉變使得BBC私有化危險被解除。然而，英國廣播電視的市場化進程并沒有隨著社會民主主義的復興而轉變。市場化環(huán)境使得BBC的公共領域作用繼續(xù)受到影響。本文的邏輯主線是不同時期的社會歷史條件