中國(guó)義務(wù)教育投入制度研究.pdf

1、自從1986年頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以來，我國(guó)義務(wù)教育教育投入大幅度增加，辦學(xué)條件發(fā)生了根本性變化，普及九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，到2000年在85％人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育。在取得輝煌成就的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我國(guó)義務(wù)教育投入還相當(dāng)不足，主要表現(xiàn)在義務(wù)教育收費(fèi)，義務(wù)教育投入在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間分配懸殊，貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，流動(dòng)人口子女上學(xué)難。義務(wù)教育投入不足的關(guān)鍵是政府投入不足，反映在各級(jí)政府義

2、務(wù)教育投入占財(cái)政收入的比重過低，中央政府義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不力。政府投入不足的主要原因是各級(jí)政府投入責(zé)任不明確，義務(wù)教育投入重心偏低，但從根本上看，是義務(wù)教育投入權(quán)力的政治安排不恰當(dāng)，義務(wù)教育投入決策的規(guī)則不合理，也就是說，義務(wù)教育投入制度存在問題。 論文通過查閱大量文獻(xiàn)資料，運(yùn)用復(fù)合共和制政治理論所蘊(yùn)含的政治制度的設(shè)計(jì)原則，在研究美國(guó)義務(wù)教育制度歷史和現(xiàn)狀，分析美國(guó)義務(wù)教育制度成功的根本原因基礎(chǔ)上，研究了我國(guó)義務(wù)教育投入制度

3、的發(fā)展和現(xiàn)狀以及現(xiàn)行義務(wù)教育投入制度存在的問題，分析了我國(guó)義務(wù)教育投入制度之所以存在問題的根本原因，發(fā)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育投入制度的病根在于過度的行政集權(quán)。論文針對(duì)這一病根，借鑒美國(guó)義務(wù)教育投入體制的成功經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)合共和制政治理論的指導(dǎo)下，提出了改革我國(guó)義務(wù)教育投入制度的總體思路：建立以人為本的、基于人類自治能力根本局限性之上的、分權(quán)制衡的義務(wù)教育投入制度。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以修改憲法和法律的形式提出了改革我國(guó)義務(wù)教育投入制度的具體建議