上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定

1、上海市房屋土地資源管理局關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知 上海市房屋土地資源管理局關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知（滬房地資拆[2006]357 號）各區(qū)縣房地局，市建設用地事務中心：現就本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題通知如下：一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題 一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題征收集體土地中，具備下列條件的房屋拆遷項目，補償安置應當適用《上海市城市房屋拆遷管理

2、實施細則》：（一）1992 年 11 月 1 日前已批準征地；（二）原生產隊建制已撤銷，原農民已轉為城市居民；（三）該范圍內原農民居住水平明顯低于《上海市農村個人住房建設管理辦法》 （以下簡稱農村建房辦法）規(guī)定的建房標準。除上款規(guī)定以外已批準征地，尚未進行房屋拆遷的項目，以及在國有土地上按照農村建房辦法標準批準建造的農民住房，拆遷時應當適用《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》 （以下簡稱 13 號文） ，并可按照本通知第二

3、條規(guī)定進行面積認定。二、關于適用 二、關于適用 13 號文補償安置的房屋面積的認定 號文補償安置的房屋面積的認定（一）房屋拆遷中補償安置面積的認定應按照 13 號文第五條規(guī)定執(zhí)行。（二）征地公告公布時，已取得建房批文新房尚未建造或尚未建造完畢的，補償標準按照《關于〈上海市征用集體土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定〉若干應用問題的通知》第八、第九條執(zhí)行。（三）征地公告公布前，符合本市農村個人住房建設申請條件的村民家庭，因建設規(guī)劃控制、經濟困難等

4、原因未新建、擴建住房的，現住房建筑面積以拆遷許可證核發(fā)之日符合農村建房申請條件的人數計算，低于現行農村個人住房可建面積標準的部分，可給予“土地使用權基價”和“價格補貼”的補償，但他處有經批準建造的農村住宅、已享受過福利分房或已享受過房屋拆遷補償安置的人數除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當地現行農村個人住房建設標準，且不作分戶計算。前款的補償，應由具備條件的家庭提出申請，房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照農村個人

5、住房建設標準進行審核，并在征地拆遷范圍內公示，公示不得少于 7天。公示期滿無異議，或雖有異議，但經復核符合條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認定證明。（四）雖經建房批準，但有下列情形之一的，對超過本市農村個人住房建設標準的建筑面積，可給予房屋建安重置結合成新價補償，但不補償土地使用權基價和價格補貼：1、在批準建房時，超過本市農村個人住房建設標準審批的；2、在批準建房時，只批準房屋建筑面積占地，未明確房屋層數、建筑面積

6、的。超標準建筑面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處認定。三、關于利用居住房屋從事生產經營活動的停產停業(yè)損失補償問題 三、關于利用居住房屋從事生產經營活動的停產停業(yè)損失補償問題被拆遷的宅基地房屋應當按照居住房屋進行補償安置。對于利用自有宅基地房屋從事生產經營活動，并在征地公告公布前已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷時可一次性給予適當的停產停業(yè)損失補償。- 3 -(二)不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

7、本條第一款第一項規(guī)定的貨幣補償金額計算公式為：(被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農村住房建設的有關規(guī)定執(zhí)行。第八條 拆遷居住房屋，還應當補償拆遷人搬家補償費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補償費。第九條 拆遷非居住房屋實行貨幣補償。

8、拆除農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應的土地使用權取得費用。本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價、相應的土地使用權取得費用，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。第十條 拆除非居住房屋，還應當補償被拆遷人下列費用：(一)按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安

9、裝費用;(二)無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用;(三)因拆遷造成停產、停業(yè)的適當補償。第十一條 拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構筑物的補償，按照本市有關國家建設征地的財物補償標準執(zhí)行。第十二條 征地拆遷房屋的評估技術規(guī)范，由市房地資源局制定。第十三條 征地農業(yè)人口安置補助費、青苗補償費和土地補償費，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條 征地拆遷房屋補償安置的實施程序，按照《上海市城

10、市房屋拆遷管理實施細則》中的有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條 在本規(guī)定實施前已辦理征地手續(xù)但尚未進行房屋拆遷的項目，也適用本規(guī)定。第十六條 本規(guī)定的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。相關法律知識：土地征收是 2004 年憲法修正后的新詞匯，近來，一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之

11、處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權的改變，土地所有權由農民集體所有變?yōu)閲宜?征用的法律后果只是使用權的改變，土地所有權仍然屬于農民集體，征用條件結束需將土地交還給農民集體。簡言之，涉及土地所有權改變的，是征收;不涉及所有權改變的，是征用。我國《憲法》和《土地管理法》2004 年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統稱“征用”。從實際內容看，《土地