工程造價管理第2章工程造價管理概論

1、第2章 工程造價管理概論,2.1 工程造價管理的內(nèi)涵2.2 我國工程造價管理體系2.3 國外工程造價管理體系,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1 工程造價管理的內(nèi)涵,2.1.1 工程造價管理的含義2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,工程造價管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 建設(shè)工程價格管理 全面造價管理 全壽命周期造價管理 是指建設(shè)工程的建造成本

2、與建成后的日常維護(hù)、使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,全過程造價管理 是指建設(shè)工程造價管理工作涵蓋從前期決策直至竣工驗(yàn)收的各個階段，包括決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；

3、竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決策等,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.1 工程造價管理的含義,全要素造價管理 建設(shè)工程造價管理不能單就造價本身談造價管理，因?yàn)楣こ痰墓て凇①|(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，工程造價管理不僅僅是控制工程的成本，還應(yīng)同時考慮工期、質(zhì)量、安全與環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理 全方位造價管理 建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)行政主管部門

4、、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計單位、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理的目標(biāo)和任務(wù) 工程造價管理的目標(biāo) 是指利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定工程造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果 工程造價管理的任務(wù) 加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一,

5、機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理的基本內(nèi)容 合理確定和有效控制工程造價 工程造價的合理確定 項(xiàng)目建議書階段編制初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價可行性研究階段編制投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目國家計劃控制造價 初步設(shè)計階段,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,按有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)

6、計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額 施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算 工程實(shí)施階段按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲引起的造價變化，考慮到設(shè)計中難以預(yù)料的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程變更和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價 竣工驗(yàn)收階段全面總結(jié)在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程

7、造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價的有效控制 是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段（包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段），采用一定的方法和措施把建設(shè)工程造價的實(shí)際發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)的過程。并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；概算造價或修正概算造

8、價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,合理設(shè)置工程造價控制目標(biāo) 以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)全過程造價控制 以主動控制為主控制工程造價 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的有效手段 工程造價管理的組織 是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關(guān)的有機(jī)群體,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.1.2 我國工程造價管理的基本內(nèi)容,工程造價管理組織有

9、三個系統(tǒng)，分別是：政府行政管理系統(tǒng)例如，國務(wù)院建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他主管部門均設(shè)有造價管理機(jī)構(gòu) 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)成立于1990年的中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是我國建設(shè)工程造價管理的行業(yè)協(xié)會,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2 我國工程造價管理體系,2.2.1 全過程造價管理內(nèi)涵概述2.2.2 我國工程造價的計價方法2.2.3 我國工程造價的全過程控制2.2.4 我國工程造價管理體

10、制2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.1 全過程造價管理內(nèi)涵概述,全過程造價管理是以中國工程造價管理界為主推出的理論和方法全過程造價管理的理論與方法強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個過程，建設(shè)項(xiàng)目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項(xiàng)目造價決策和實(shí)施的過程，各相關(guān)單位在全過程中都需要開展造價管理工作,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.2 我國工程造價的計價方法,目前我國建設(shè)工程造價的計價是兩種模

11、式并存，即定額計價與工程量清單計價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.3 我國工程造價的全過程控制,我國工程造價的全過程控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說：用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。在施工過程中，施工企業(yè)要在合同

12、價內(nèi)完成工程施工，并嚴(yán)格控制成本。詳見后續(xù)章節(jié)內(nèi)容,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.4 我國工程造價管理體制,工程造價管理體制的建立與發(fā)展 20世紀(jì)50年代，特別是第一個五年計劃后，為用好有限的建設(shè)資金，我國引進(jìn)了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，設(shè)立了概預(yù)算管理部門，并通過頒布一系列文件，建立了概預(yù)算工作制度，同時對概預(yù)算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規(guī)定，確立了對概預(yù)算編制依據(jù)實(shí)行集中管理為主的分級管理

13、原則,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.4 我國工程造價管理體制,從20世紀(jì)50年代后期開始直至十年動亂期間，概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，大量基礎(chǔ)資料被銷毀 從1977年起，國家恢復(fù)建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)。1983年原國家計委成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，各有關(guān)部門、各地區(qū)也陸續(xù)成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，1988年劃歸原建設(shè)部成立了標(biāo)準(zhǔn)定額司。,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2

14、.4 我國工程造價管理體制,工程造價管理體制改革 重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作 推進(jìn)工程量清單計價模式 發(fā)展壯大工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，建立健全造價工程師資格制度 區(qū)分投資主體，實(shí)行工程分類管理,我國工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是：建立市場形成價格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價管理市場化，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程師簡介 是指經(jīng)全國造價工程師執(zhí)

15、業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得《造價工程師注冊證》，從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程師簡介 素質(zhì)要求 職業(yè)道德專業(yè)技能 身體方面 技能結(jié)構(gòu) 技術(shù)技能、人文技能和觀念技能 執(zhí)業(yè) 只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師

16、管理制度簡介,工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決策、工程招標(biāo)標(biāo)底價、投標(biāo)報價的編制、審核 工程變更和合同價款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計算 建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價控制 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定 工程造價計價依據(jù)的編制、審核 與工程造價有關(guān)的其他事項(xiàng) 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度概述,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.2.5 我國工程造價工程師管理制度簡介,造價工程

17、師的執(zhí)業(yè)資格考試與注冊報考資格 考試內(nèi)容注冊管理 初始注冊 續(xù)期注冊 變更注冊 造價工程師的繼續(xù)教育,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3 國外工程造價管理體系,2.3.1 英國工程造價管理體系2.3.2 美國工程造價管理體系2.3.3 國外工程造價管理特點(diǎn)總結(jié),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.1 英國工程造價管理體系,統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則沒有工程建設(shè)定額和標(biāo)準(zhǔn) 工程單價完全根據(jù)市場價格，隨行就市 工程

18、估價一般委托工料測量師完成 十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 每個皇家測量師學(xué)會（RICS）會員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認(rèn)真填報，收入學(xué)會數(shù)據(jù)庫，同時也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.1 英國工程造價管理體系,工程造價管理體制 政府投資工程采取集中管理的辦法，主要體現(xiàn)在立項(xiàng)、審批非常嚴(yán)格 對于私人投資項(xiàng)目，政府通過簽發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證及建筑質(zhì)量

19、安全標(biāo)準(zhǔn)等形式，在一定范圍內(nèi)加以限量控制 ，政府一般不對其進(jìn)行干預(yù),機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.2 美國工程造價管理體系,沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行典型的市場化價格 指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等由大型的工程咨詢公司制訂 重視實(shí)施過程中的造價控制 對于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計劃，以此為依據(jù)來檢查工程造價計劃的執(zhí)行情況 工程造價管理體制 對于政府投資項(xiàng)目，一般是由政府投資部門直接進(jìn)行

20、管理，其計價標(biāo)準(zhǔn)一般來源于各州咨詢機(jī)構(gòu)過去所承擔(dān)工程的造價數(shù)據(jù)積累，同時參考各工程公司出版的資料、造價指數(shù)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫等。這些標(biāo)準(zhǔn)和價格指數(shù)不強(qiáng)行要求全社會執(zhí)行，只適應(yīng)于政府投資項(xiàng)目,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.2 美國工程造價管理體系,對私人工程項(xiàng)目在造價方面完全不加干涉，但在投資方向的控制方面有一套完整的項(xiàng)目目錄，明確規(guī)定私人投資者應(yīng)在哪些領(lǐng)域投資，并使用經(jīng)濟(jì)杠桿，如價格、稅收、利率、信息指導(dǎo)、城市規(guī)劃等來引導(dǎo)和約束私

21、人投資方向 美國工程造價管理體系有著深厚的社會基礎(chǔ)，即社會咨詢業(yè)高度發(fā)達(dá)。大多數(shù)咨詢公司為了準(zhǔn)確地估算和控制工程造價，均十分注意歷史資料的積累和分析整理，廣泛運(yùn)用計算機(jī)，建立起完整的信息數(shù)據(jù)庫，形成信息反饋、分析、判斷、預(yù)測等一整套科學(xué)管理體系，為政府、業(yè)主和承包商確定工程造價、控制造價提供服務(wù)，在某種意義上充當(dāng)了代理人或顧問,機(jī)械工業(yè)出版社《工程造價管理》,2.3.3 國外工程造價管理特點(diǎn)總結(jié),政府間接調(diào)控 有章可循的計價依據(jù)盡